公開方式: 主動公開 信息類別:
索引號: QZ04907-0300-2019-00010 發布機構: 塗嶺鎮人民政府
公文生成日期: 2019-08-31 備注/文號: 塗安委〔2019〕77號
內容概述:
塗嶺鎮安全生产委员会关于进一步深化做好安全生产隱患排查治理专項行动的通知
发布时间:2019-09-02 【字號: 】點擊量:1

各村(居)委會、鎮安委會各成員單位:

    爲深入貫徹落實習近平總書記關于安全生産的重要論述和重要指示批示精神,認真落實726日全國安全生産電視電話會議部署,按照省委省政府、市委市政府、區委區政府和鎮黨委政府的工作要求,進一步抓好《福建省人民政府安委會關于組織開展安全生産隱患排查治理專項行動的通知》(閩安委〔20194號)、《福建省人民政府安委會關于進一步深化做好安全生産隱患排查治理專項行動的通知》(閩安委〔201910號)、《泉州市安全生産委員會關于組織開展安全生産隱患排查治理專項行動的通知》(泉安委〔20193號)、《泉州市安全生産委員會關于進一步深化做好安全生産隱患排查治理專項行動的通知》(泉安委〔201919號)、《亚投彩票區安全生産委員會關于組織開展安全生産隱患排查治理專項行動的通知》(亚投彩票安委〔20192號)、《亚投彩票區安全生産委員會關于進一步深化做好安全生産隱患排查治理專項行動的通知》(亚投彩票安委〔201919)以及《塗嶺鎮安全生产委员会关于组织开展安全生产隱患排查治理专項行动的通知》(塗安委〔201914)等文件落實,堅決防範遏制較大以上生産安全事故,切實做到“防風險、保安全、迎大慶”,確保新中國成立70周年活動期間不發生重大社會影響生産安全事故,現就進一步深化做好安全生産隱患排查治理專項行動(以下簡稱“隱患排查治理專項行動”)有關事項通知如下:

一、進一步提升政治站位,切實增強開展專項行動的緊迫感和使命感

各村(居)、鎮安委會各成員單位(部門)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,牢固樹立安全發展理念,築牢安全生産防線,守住安全生産紅線,切實增強做好當前安全生産工作的緊迫感、責任感和使命感;要按照15日省委、省政府召開的全省安全生産工作視頻會議的總體部署,深化隱患排查治理專項行動,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生産經營必須管安全”的原則,嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生産責任制規定》和省、市《實施細則》要求,強化黨政領導、部門監管和企業主體責任,突出問題導向,緊盯重點領域、重點企業和重點部位,深入排查治理安全生産隱患問題,著力防範化解重點行業領域系統性安全風險;要嚴格嚴肅執法問責,以最堅決的態度、最嚴格的要求、最嚴厲的措施、最嚴肅的問責抓好安全生産工作,堅決遏制較大以上生産安全事故,以保安全、保穩定的實際成效慶祝新中國成立70周年。

二、進一步加大工作力度,堅決打好隱患排查治理主動戰、殲滅戰

8月下旬开始,各村(居)、鎮安委會各成員單位(部门)要有节奏有步骤的推动隱患排查治理专項行动在全镇各行业、各领域和所有生产经营建设單位深入开展,特别要结合暑期假期汛期特点,紧盯危险化学品、道路交通、消防安全、非煤矿山、建筑施工、旅游、水上交通、渔业船舶、大型活动、“三合一”及人員密集场所等重点行业领域和易受灾害影响的重点部位,摸清安全风险和事故隱患,集中排查治理各类事故隱患和问题,有效管控各类安全风险,集中挂牌一批重大隱患,严惩一批违法行为,取缔一批非法單位,公布一批聯合惩戒“黑名单”,问责曝光一批责任不落实、措施不力的單位和個人,严防自然灾害引发生産安全事故,最大限度减少各类生産安全事故发生,确保新中国成立70周年庆典期间不发生较大以上生産安全事故和群死群伤事件,为新中国成立70周年提供堅實的安全生産保障。

(一)全面自查,層層鋪開。各村(居)、鎮安委會各成員單位(部门)要明确目标任务、要求和职责分工,要從安全责任、监管执法、制度措施、专項治理等方面深挖细究,深入开展政府层面自查自改,坚决堵塞漏洞,严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。各级各有关單位要督促各生产经营和建设單位全面开展自查自纠,立查立改,对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,重点從企業工艺系统、安全设施设备、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生产组织体系、安全规章制度、安全责任落实、现场安全管理、安全风险管控、应急管理等方面存在的薄弱环节,深入開展隱患排查治理,认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。集中整治重点行业领域外包工程,杜绝以包代管、包而不管等安全责任落空现象。对排查出的问题隱患,要建立问题清单、责任清单、销號清单,找准问题和短板,定准对策措施,倒排时间表,做到“闭环”管理。各行业(领域)主管部门要按照职责分工,组织各类生产经营和建设單位签订企業隱患排查治理專項行動自查自改承諾書(详见附件1)。831日前,企業要將承諾書報行業(領域)主管部門、鎮(街道)安監辦備案。央屬、省屬、市屬企業要報市級行業主管部門備案並抄送區、鎮安辦,組織各所屬公司深化開展隱患排查治理專項行動。

(二)突出重點,檢查執法。镇安办要充分发挥指导协调作用,履行好安全生产综合监管职责,督促各村(居)、鎮安委會各成員單位(部门)严格落实责任,推动隱患排查治理专項行动深入开展。各央属、省属分公司要组织專家深入所属公司開展隱患排查治理,对各公司開展隱患排查治理专項行动情况开展指导帮助。各行业(领域)主管部门要对本行业(领域)的各类生产经营和建设單位做到检查全覆盖。对检查发现的事故隱患要督促企業做到闭环管理,发现重大事故隱患应进行挂牌督办;对安全生产违法违规行为要落实“四個一律”“五個一批”要求,严厉打击、及时查处。对2018年以来各级发现的问题隱患要组织“回头看”,对已过整改期限仍未整改的企業要立即严肃执法,该停産整顿的立紡蔫以停産整顿,该关闭的立紡蔫以关闭,确保各类事故隱患整改和非法违法行为打击到位。

(三)把握節點,督促指導。915日开始,各村(居)、鎮安委會各成員單位(部门)要组织对排查出的企業问题隱患清单、整改清单开展整改情况“回头看”,对重复存在同类型重大隱患、隱患整改弄虚作假的企業要严厉打击、严格执法,确保前期排查出来的隱患全部整改到位,排查出来的风险防控措施全部落实到位。区安委会将对隱患排查治理专項行动开展情况进行调研指导。各村(居)、鎮安委會各成員單位要对辖区内的各类生产经营和建设單位开展全覆盖的检查指导。省安办将组织调研指导组对各级各有关單位隱患排查治理专項行动开展情况进行调研,对重点行业领域重點企業進行抽查。9月下旬至10月上旬,各村(居)、鎮安委會各成員單位(部門)要進一步繃緊神經,以嚴防死守、盯死看牢爲主線,全員發動,加強安全生産監管和執法檢查,保持高壓態勢,確保該停的停到位,該管的管到位,並持續抓好重要領域、重要目標、重要單位安全防範和風險管控工作,全力以赴爲迎接新中國成立70周年大慶創造安全穩定環境。10月上旬至10月底,在全面总结经验做法的基础上,各村(居)、鎮安委會各成員單位(部门)要进一步巩固提升,强化安全生产各項工作措施,确保我镇全年安全生产形势持续稳定向好,并固化经验做法,反思问题不足,形成长效机制。

三、進一步強化工作措施,有力保障專項行動工作的針對性、實效性

(一)加強組織領導各村(居)、鎮安委會各成員單位(部门)要立即行动,全面安排部署推进隱患排查治理专項行动,镇安办要具体组织、协调,各行业(领域)主管部门要各负其责,统筹协调、指导推进各行业(领域)的隱患排查治理专項行动。各村(居)、鎮安委會各成員單位(部门)主要负责人要高度重视,亲自过问、亲自督促隱患排查治理专項行动进展情况,协调解决行动过程中的难点问题。要结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步提高政治站位,强化使命担当,做好以人民为中心的保安全、保稳定工作,落实“防风险、保安全、迎大庆”这個主线。在8月至10月期間發生死亡2人以上的一般生産安全事故的,区、镇安委会将直接约谈相关部门(單位)主要负责人,并加大年度安全生产工作考核中事故扣分的分值。

(二)強化執法問責。要建立健全生産安全事故和重大隱患通报制度,强化整改落实。对发现的安全生产违法违规行为要落实“四個一律”“五個一批”要求,对隱患排查治理专項行动走过场、整改治理不力的,存在重大隱患问题和严重违法违规行为的企業,要严格执法,并及时予以公开曝光;对依照规定属于安全生产失信行为的企業,要纳入聯合惩戒对象,依照规定属于存在严重违反安全生产行为的企業,要纳入安全生产不良记录“黑名单”管理,实行“一票否决”,切实解决执法宽松软、“不长牙”的问题,倒逼企業有效落实主体责任。隱患排查治理专項行动期间,对全面自查未发现存在重大隱患,但检查执法、督促指导时发现存在重大隱患的企業,以及发生生産安全事故的企業,各村(居)、鎮安委會各成員單位(部门)要汇总至镇安办,由镇安办汇总上报区安办,市安办将组织培训班对上述企業主要负责人进行培训。对存在重大隱患但未落实“五到位”措施、未按时整改且仍组织生产的企業,或重复出现同类型重大隱患的企業,各村(居)、鎮安委會各成員單位(部门)要汇总至镇安办,由镇安办报区安办,汇总上报省安办,由省安办负责组织培训班对其企業主要负责人进行培训。在8月至10月期间,省安办将对发生较大生産安全事故的地方负责人进行约談,對隱患排查治理專項行動走過場、責任落實不到位的地方和單位进行通报,对隱患排查治理专項行动走过场、责任落实不到位而发生生産安全事故的地方党政领导和單位负责人,将提请有关部门依法依规從严追责问责。

(三)創新工作方式。要切實轉變工作作風,注重工作實效,杜絕官僚主義、形式主義,工作中不搞“一刀切”,不搞“大呼隆”,不搞“興師動衆”。綜合運用“兩隨機一公開”“四不兩直”“隨機走訪”等工作方法,重點深入存在薄弱環節、重大風險、安全生産基礎差的企業開展隱患排查治理。對安全生産基礎好、管理規範、多年沒有事故的企業少檢查多提醒。要嚴格規範執法行爲,正確運用查封、扣押、停産停業整頓等措施,既要防止工作方式方法簡單化,又要敢于當“鐵面包公”,嚴抓嚴管,曝光一批重大隱患、嚴懲一批違法行爲、公布一批聯合懲戒“黑名單”企業。要加強指導服務,通過調研指導、專家服務等方式深入一線開展隱患排查治理,注重挖掘隱患排查治理專項行動中的典型經驗做法,形成一批可示範推廣的典型經驗做法。

(四)加強宣傳和信息報送。要通过互联网、微信公众號、广播等媒体,加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度,注重宣传效果,动员和引导各村(居)、鎮安委會各成員單位(部门)、企業及职工,全面理解、参与和推进隱患排查治理专項行动,营造浓厚的社会氛围。加强典型违法违规行为的公开曝光,充分发挥工会、共青團、婦聯組織的作用,強化新聞媒體的輿論監督,確保隱患排查治理专項行动取得良好成效。要加强情况信息报送,及时总结典型经验做法,通报典型违法案件和工作情况,区、镇安委会将隱患排查治理专項行动开展情况列入年度安全生产考核重要内容。各村(居)、鎮安委會各成員單位(部门)要在99日、109日前將隱患排查治理專項行動工作進展情況及《鎮行業(領域)主管部門采取“五個一批”、“四個一律”等執法處罰措施企業名單》(詳見附件2)《各村(居)及鎮行業(領域)主管部門約談、通報名單》(詳見附件3)《各村(居)及鎮行業(領域)主管部門開展隱患排查治理專項行動情況表》(詳見附件4)報送鎮安辦彙總,並在1028日前將工作總結報送鎮安辦。隱患排查治理專項行動期間,需要鎮安委會協調解決的問題和事項請及時書面報告。

 

附件:1.企業隱患排查治理專項行動自查自改承諾書

2.鎮行業(領域)主管部門采取“五個一批”、“四個一律”等執法處罰措施企業名單

3.各村(居)及鎮行業(領域)主管部門約談、通報名單

4.各村(居)及鎮行業(領域)主管部門開展隱患排查治理專項行動情況表

 

                              塗嶺鎮安全生产委员会

                         2019830

附件1

 

企業隱患排查治理專項行動自查自改承諾書

 

隱患排查治理專項行動通知已經收到。按照隱患排查治理專項行動工作要求,本企業(單位)已按照相關法律法規、規程規範和技術標准,組織開展並完成隱患排查治理專項行動要求的自查自改工作。自查自改期間,本企業(單位)檢查     項目,發現安全問題和隱患    項,整改   項,整改率    %;其中重大隱患  項,整改   項,整改率    % ,並按照要求建立相關台賬。若有不實之處,自願承擔相關責任。

 

 

 

                   承諾企業(單位):

                   主要負責人(實際控制人):

                               

2019    

 

 

 

附件2

 

鎮行業(領域)主管部門采取“五個一批”、“四個一律”等執法處罰措施企業名單

重大隱患挂牌企業清單

停産停業企業清單

取締關閉企業清單

聯合懲戒企業清單

行政處罰企業清單

XX企業

XX企業

XX企業

XX企業

XX企業

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填報單位:                       日期:

備注:1.各村(居)及鎮行業(領域)主管部門负责统计除央属、省属、市属以外的企業,避免重复统计。

2.報今年累計數據,本月新增的數據要進行備注。

附件3

 

各村(居)及鎮行業(領域)主管部門部門

約談、通報名單

 

填報單位:                       日期:

 

約談清單

通報清單

XX企業或XX單位

XX企業或XX單位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

備注:報今年累計數據,本月新增的數據要進行備注。

 


附件4

各村(居)及鎮行業(領域)主管部門開展隱患排查治理

專項行動情況表

填報單位(蓋章)

生产经营單位總數

組織開展調研指導情況

隱患排查治理情況

執法(檢查)情況

組織開展調研情況

組織開展(執法)檢查情況

排查發現隱患數

已完成整改隱患數

限期整改

停産

停業

整改

取締關閉

 

罰款

其他行政處罰

組織調研組

參加

人員

检查單位和场所

組織檢查組

參加

人員

检查單位和场所

總數

一般隱患

重大隱患

總數

一般隱患

重大

隱患

總數

其中

暗查

暗訪

總數

其中

暗查

暗訪

其中

專家

會診

其中

聯合

執法、檢查

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(人次)

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(人次)

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備注:1.報今年累計數據;

2.各村(居)及鎮行業(領域)主管部門负责统计除央属、省属、市属以外的企業,避免重复统计。

 

審核人:          填報人:         聯系電話:           填報日期:2019        


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:區安辦,鎮黨政、人大領導。

塗嶺鎮安全生产办公室                      2019830日印發


 

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