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索引號: QZ04904-0300-2019-00020 發布機構: 峰尾鎮
公開日期: 2019-12-04 備注/文號: 峰政〔2019〕105號
內容概述:
關于印發2020年城鄉低保工作實施方案的通知
发布時間:2019-12-17 【字號: 】點擊量:1
  

 

 

 

 

峰政〔2019〕105號

 

 

峰尾鎮人民政府

關于印發2020年城鄉低保工作實施方案的通知

 

各村委會,鎮直相關單位:

    現將《2020年城鄉低保工作實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                    峰尾鎮人民政府

                    2019年12月4日

                     

 

 

 

2020年城鄉低保工作實施方案

 

爲進一步提高我鎮城鄉低保工作規範化管理水平,維護社會安定穩定,促進我區經濟社會持續協調健康發展。按照《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔2012〕45號)文件精神和省、市、區城鄉低保有關工作規範要求,結合實際,制定本方案。

一、基本原則

1.堅持應保盡保。把保障困難群衆基本生活放到更加突出的位置,落實政府責任,加大政府投入,加強部門協作,強化監督問責,確保把所有符合條件的困難群衆全部納入最低生活保障範圍。

2.堅持公平公正。健全最低生活保障法規制度,完善程序規定,暢通城鄉居民的參與渠道,加大政策信息公開力度,做到審批過程公開透明,審批結果公平公正。

3.堅持動態管理。采取最低生活保障對象定期報告和管理審批機關分類複核相結合等方法,加強對最低生活保障對象的日常管理和服務,切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。

4.堅持統籌兼顧。統籌城鄉、區域和經濟社會發展,做到最低生活保障標准與經濟社會發展水平相適應,最低生活保障制度與其他社會保障制度相銜接,有效保障困難群衆基本生活。

二、保障對象

1.屬我鎮戶,其共同生活的家庭成員人均純收入和家庭實際生活水平低于目前我區城鄉低保標准的貧困家庭。對重點優撫對象,計生特殊家庭,特別是“二女”結紮的特困戶,在同等條件下給予優先保障。對服刑及刑釋解教人員或服役期間其家庭經濟確系困難的特困戶,根據調查情況屬實及時列入保障範圍。

2.父母雙亡、查找不到生父母、一方死亡另一方失蹤和父母雙方服刑期間等事實上無人撫養的未滿18周歲的未成年人,享受孤兒養育待遇。

3.具有本鎮戶籍的城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,同時具備無勞動能力、無生活來源、無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的,依法納入特困人員救助供養範圍。未滿16周歲未成年人同時符合特困人員救助供養條件和孤兒認定條件的,應當納入孤兒基本生活保障範圍,不再認定爲特困人員。

視爲無勞動能力的:60周歲以上的老年人;年滿16周歲仍在接受義務教育或在高中教育(含中等職業教育)就學的;殘疾等級被評定爲二級及以上(不含聽力、語言殘疾)的殘疾人;經相關鑒定部門依據有關規定,鑒定爲完全喪失勞動能力的;因罹患重病、經縣級以上人民醫院主任醫師開具需長期臥床治療診斷證明書的。應視爲無生活來源的:個人或家庭可支配收入低于戶籍所在地最低生活保障標准且財産狀況符合本通知條件的;因罹患重病、喪失生活自理能力等情況導致長期醫療護理費用剛性支出超過個人或家庭經濟承受能力的。視爲無履行義務能力的:具備特困人員條件的;60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象,且財産符合當地特困人員財産狀況規定的;無民事行爲能力、被宣告失蹤、或者在監獄服刑的人員,且財産符合當地特困人員財産狀況規定的。

4.支出型貧困家庭,指共同生活家庭成員人均可支配收入雖超過當地低保標准,但因患病、殘疾、就學等增加的剛性支出超出承受能力而造成生活困難的家庭。對符合條件的支出型貧困家庭,可將共同生活家庭成員或剛性支出發生者本人納入低保範圍。

三、保障標准

根據《泉州市人民政府辦公室關于進一步健全特困人員救助供養制度的通知》(泉政辦〔2017〕70號)、《泉州市人民政府辦公室關于加強困境兒童保障工作的通知》(泉政辦〔2017〕113號)及市民政局、財政局、發改委、國家統計局泉州調查隊《關于調整泉州市2020年城鄉最低生活保障和特困人員救助供養標准的通知》(泉民保〔2019〕12號)等文件精神,2020年我區城鄉低保繼續實行城鄉一體化標准,按照現行最低工資標准1720元的42%確定即720元/人·月。

1.城鄉低保對象補差采取分檔次實施辦法:主要分三檔實施,一檔爲720元/人·月,二檔爲504元/人·月,三檔爲360元/人·月。

2.特困人員救助供養標准:分散供養人員統一按936元/人·月標准全額發放;集中供養人員統一按1123元/人·月標准全額發放。

3. 社会散居孤兒基本养育标准:统一按900元/人·月标准全额发放;机构供养孤兒基本养育标准:统一按1500元/人·月标准全额发放。

四、資金分擔

城市低保、特困人員供養資金由區財政全額承擔。農村低保金由區、鎮兩級按8:2比例分擔。鎮民政辦將2020年所應承擔的低保金情況通報給鎮財政所,納入財政預算。

五、運作程序

1.低保申請。凡認爲符合條件的城鄉居民直接向其戶籍所在地的村提交申請材料;受申請人委托,村民委員會可代爲提交申請。申請低保要以家庭爲單位,按規定提交《泉州市        認定審批表》(附件5)、《泉州市居民家庭經濟狀況核對授權書》(附件10)、《救助申請家庭經濟狀況核對申報表》(附件11)和戶口簿複印件、二代身份證複印件等相關材料。2019年已納入低保、2020年續保的對象,只需提交《亚投彩票區城鄉低保複核審批表》(附件13)。

2.入戶調查。申請材料收集後,村協助鎮對低保申請對象家庭逐一入戶調查,詳細核查提供材料的真實性和完整性,填寫入戶調查表(或複核表),並由調查人員和申請人簽字確認。

3.民主評議。鎮入戶調查結束後,牽頭組織村民代表評議小組對申請人聲明的家庭收入、財産狀況以及入戶調查結果的真實性逐一進行評議票決,認真填寫《低保評議票決彙總表》和《低保評議票決結果公示表》(附件9)並上牆公示。

4.審核把關。民主評議完後,各村要將低保評議票決彙總表、低保評議票決結果公示表和申請相關材料報送鎮民政辦。鎮民政辦應根據入戶調查、經濟狀況核對、民主評議票決結果綜合考量,依據低保法規政策逐戶審核,並彙總上牆公示。

5.審批確認。區民政局對我鎮上報的調查材料和審核意見(含民主評議結果)進行審查、確認、批准,發放存折。

6.資金發放。審批後,區民政局、財政局、金融部門密切配合,按照財政國庫管理制度通過農商銀行亚投彩票支行將保障金及時支付到保障家庭賬戶,確保低保金足額、及時發放到位。

六、工作要求

1.加大政務公開力度。要嚴格執行民主評議、公開公示制度。低保對象、補差金額的確定,須經鎮駐片領導、村兩委成員、村政務監督委員會成員和村民代表等票決通過。召開評議小組會議時,村民代表人數不得少于參加評議總人數的三分之二,出席評議人員必須超過評議成員總數的三分之二,評審結果必須經出席人員的三分之二通過方爲有效。鎮駐片領導、村兩委成員、村政務監督委員會成員和村民代表等均應在票決彙總表上簽字。村民主評議情況應予以公示一周,並存檔備查,同時將低保評議票決彙總表、低保評議票決結果公示表等各複印一份送區民政局備案。此外,凡是享受最低生活保障的我鎮、的最低生活保障經辦人員近親屬和享受最低生活保障的村民委員會成員及其近親屬,均應填寫《福建省最低生活保障經辦人員及其近親屬享受最低生活保障備案表》(附件12),並由鎮民政辦審核確認後報區民政局備案。

2.認真做好增保退保工作。提高精准識別能力,通過本次評議審批,將子女畢業實現就業、家庭經濟狀況好轉、本身不符合低保條件的對象退出保障範圍,增加真正貧困戶的保障人數,逐步實現“全家保”。(1)低保對象已死亡的,若該戶沒有其他共同生活家庭成員的,此戶一律核減刪除。(2)低保對象死亡後,若該戶還有其他共同生活的家庭成員,且符合低保條件的,須變更低保對象,重新辦理存折。(3)推進困難群衆排查工作常態化、全覆蓋,及時發現符合低保條件的支出型貧困家庭,積極協助其辦理申請低保手續。(4)做好宣傳動員工作,讓基層幹部群衆明確戶籍狀況、家庭收入和家庭財産是認定低保對象的三個基本條件。家庭人均收入低于低保保障標准,且家庭財産符合認定標准的,才可以申請低保。做到錯保的退出,漏保的補上,改變“殘疾人、病災戶、計生戶、拆遷戶就可享受低保”的錯誤觀念。

3.規範填寫花名冊和審批表。《低保對象花名冊》(附件1)(1)電子表格,錄入要做到准確、完整,以村爲單位按順序填寫。往年因低保戶個人信息錯誤,給新農合保險辦理、城鄉醫療“一站式”即時結算服務、低保金發放及統計上報等工作造成嚴重影響,要求各村委會務必認真填寫,逐一全面核對姓名、二代身份證號碼、低保存折賬號等,並複印二代身份證、低保存折各一份送區民政局備案。(2)同一戶保2人或者2人以上的,要合在一起,只用一本低保存折,低保金發到一本存折上。特別注意仍有個別違規並戶的,要分開辦理,獨立發放低保金。(3)以往存在部分低保對象由于無身份證等原因,以他人名義辦理低保存折,嚴重影響新農合及存折丟失挂失辦理,要求一律重新辦理,未辦理二代身份證的要求前往公安部門辦理臨時身份證,否則不給予辦理低保。(4)致貧原因、類別應根據表格後備注說明填寫,多種致貧原因的填寫主要原因即可,多種類別要全部填寫(同時是少數民族、計生困難戶、優撫對象、義務教育階段學生等)。(5)社會分散寄養的孤兒獨立造冊,注意不得重複。

《新增對象花名冊》(附件3):新增的低保對象,須附本人二代身份證複印件,無身份證或過期的,到公安部門辦理臨時身份證。新增需辦存折的對象,應在“銀行編號”欄注明“新增辦卡”,身份證複印件須按表格姓名順序整理,方便辦理存折。

《入戶調查情況表、家庭成員基本情況表》(附件4)、《泉州市        認定審批表》(附件5)、《亚投彩票區孤兒申請審批表》(附件6)的三種表格,要求做到准確、完整、表格之間邏輯關系一致。審批表中家庭收入應根據本方案第四部分“實際補差”分類補助的具體額度填寫,經辦人、審查人和審核人要填寫。時間填寫統一爲:村級2019年11月25日,鎮級2019年12月10日,區級2019年12月25日,審批表一式三份,區民政局、鎮民政辦、村委會各存檔一份。

低保申請、評議、審核、審批工作時間緊,任務重。爲確保按時完成低保審批工作,各鎮應于2019年12月20日之前完成花名冊、彙總表、新增對象二代身份證複印件等資料的填寫、收集工作,並送區民政局救災救助股,以確保春節前將第一季度低保金發到低保戶手中,同時要及時做好全國最低生活保障信息系統2020年度相關對象的滾動信息工作。

 

附件: 1.低保对象花名册(4种)

2.統計彙總表

3.新增對象花名冊

4.入戶調查情況表、家庭成員基本情況表

5.泉州市        認定審批表

6.亚投彩票區孤兒申請審批表

7.特困人員供養委托協議(2種)

8.孤兒監護、撫養協議書

9.低保評議票決表、低保評議票決彙總表、低保評議票決結果公示表(3種)

10.泉州市居民家庭經濟狀況核對授權書

11.救助申請家庭經濟狀況核對申報表

12.福建省最低生活保障經辦人員及其近親屬享受最低生活保障備案表

13.亚投彩票區城鄉低保複核審批表


附件1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

亚投彩票區2020年城市低保對象花名冊

  填報單位:                         審核人:                             填表人:                      填表日期:   2020年  月   日

序號

銀行賬號(22位)

  

性別

年齡

與戶主關系

家庭人口

保障人數

身份證號

家庭住址

勞動

能力
情況

是否爲新增低保對象

致貧原因

類別

保障檔次

月保障金額(元)

季度保障金額(元)

增發補貼

實際發放金額(元)

聯系電話

備注

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 說明:1.必须填写性別、年齡、與戶主關系,如保1人就填戶主。

2.勞動能力情況分为:①有(指在勞動年齡内,身体健康的对象),②部分喪失(指在勞動年齡内,因殘疾、伤病等原因导致部分喪失勞動能力的对象),③完全喪失(指在勞動年齡内,因重度殘疾(听力、语言除外)、重特大伤病等原因导致完全喪失勞動能力的对象),④無(指18周岁以下的未成年人和60周岁以上的老年人

3.是否爲新增低保對象和是否爲扶貧開發對象栏内,若是,可在对象栏内打“√”确认

4.致貧原因:1、疾病、2、災害、3、殘疾、4、缺乏勞動力、5、失业、6、其他

5.類別指“1、在職職工,2、离岗人員,3、离退休人員,4、失业人員,5、三無人員,6、计生困难戶,7、义务教育阶段学生,8、其他人員,

6.以上的說明每一類都填,決不能空白,一律用數字填寫。

 

 

 

 

 

亚投彩票區2020年農村低保對象花名冊

  填報單位:                     審核人:                  填表人:                  填表日期:2020 年  月  日

銀行賬號(22位)

姓 名

性別

年齡

與戶主關系

家庭人口

保障人數

身份證號

家庭住址

勞動能力情況

是否爲新增低保對象

是否爲扶貧開發對象

致貧原因

類別

保障檔次

月保障金額(元)

季度保障金額(元)

增發補貼

實際發放金額(元)

聯系電話

備注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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